Ley de Alianzas Público-Privadas: Senado recibe anteproyecto que reemplaza la Ley 47-20

La nueva ley de alianzas público-privadas llegó al Senado este jueves. El Poder Ejecutivo depositó ante el presidente de la Cámara Alta, Ricardo de los Santos, el Anteproyecto de Ley General de Alianzas Público-Privadas, una iniciativa que busca derogar y reemplazar por completo la Ley núm. 47-20, vigente desde el 21 de febrero de 2020.

La entrega estuvo encabezada por el ministro de la Presidencia, José Ignacio Paliza, y por Andrés Lugo, director ejecutivo de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas (DGAPP). También participaron Peter A. Prazmowski, director ejecutivo del Consejo Nacional de Competitividad (CNC); Angelo Gómez, subdirector de contratos de la DGAPP; y Maireny Rivas, subconsultora del Poder Ejecutivo.

¿Por qué se necesita una nueva ley?

Paliza explicó que el anteproyecto responde a la experiencia acumulada en seis años de aplicación de la Ley 47-20 y a la meta del gobierno de duplicar el tamaño de la economía dominicana para el año 2036. Según el ministro, las modificaciones apuntan a reducir la burocracia, acortar los tiempos de ejecución de proyectos e incentivar una mayor participación del sector privado.

El cuarto considerando del anteproyecto es explícito: la experiencia con la Ley 47-20 "ha evidenciado la necesidad de introducir ajustes al régimen vigente para dotarlo de mayor claridad, sistematicidad y funcionalidad", además de "superar rigideces procedimentales que dificultan la ejecución efectiva" de proyectos bajo este modelo.

Qué cambia con el nuevo marco normativo

El anteproyecto no es una simple enmienda: deroga la ley actual y establece un marco normativo completo que regula desde el inicio y la selección hasta la adjudicación, la contratación, la ejecución, el seguimiento y la extinción de las alianzas público-privadas.

Entre los ejes más relevantes de la reforma está la optimización de activos públicos, que permite identificar bienes, infraestructuras y capacidades del Estado con potencial para generar mayor valor social, económico e institucional. Además, la propuesta reconoce expresamente la capacidad de la DGAPP para estructurar proyectos APP desde etapas tempranas, lo que permitiría construir un portafolio más alineado con las prioridades nacionales y elevar la madurez técnica de los proyectos antes de su evaluación y licitación.

El décimo considerando del texto declara de interés nacional contar con una ley "más clara, moderna y coherente con el ordenamiento jurídico vigente", que fortalezca la seguridad jurídica y la atracción de inversión "para proyectos de interés social".

Senado promete rapidez, pero con proceso

Lugo, por su parte, garantizó que la reforma modernizará la Ley 47-20 y agilizará los procedimientos "sin comprometer la transparencia, la competitividad y la eficiencia" que ha mostrado la DGAPP.

De los Santos fue claro sobre el camino que seguirá la pieza legislativa: "Nosotros acogemos este proyecto de modificación a la Ley 47-20, vamos a darle el curso normal como hacemos con todos los proyectos de ley", y confirmó que en la próxima sesión de trabajo será enviada a comisión para su estudio y ponderación.

El titular del Senado añadió que, "sin pausa, pero sin prisa", aspiran a aprobar la ley "en un tiempo relativamente corto" para continuar impulsando el desarrollo del país a través de las alianzas público-privadas.

Qué sigue

La pieza entrará formalmente al proceso legislativo una vez sea asignada a la comisión correspondiente en la próxima sesión del Senado. A partir de ahí, el calendario de aprobación dependerá del ritmo de trabajo de los legisladores y de los debates que genere un marco normativo que, si se aprueba, redefinirá las reglas del juego para los grandes proyectos de infraestructura y servicios en República Dominicana.